К ноябрю 1991 года в результате все более ухудшающегося экономического и политического положения в стране позиции президента СССР Михаила Горбачева становились все более шаткими. И наоборот, позиции Бориса Ельцина как руководителя России заметно укрепились. События же в Чеченской Республике подстегнули его к решительным действиям. 4 ноября в Москве собрался союзный Госсовет, и хотя председательствовал на нем Горбачев, но истинным хозяином Совета несомненно был Ельцин. Именно поэтому, на правах хозяина положения, Ельцин и потребовал от республиканских руководителей признать российскую гегемонию в рублевой зоне, признать Россию правопреемницей СССР и покорно идти в фарватере российской экономической политики. Между тем Горбачев кое-какие позиции еще удерживал; союзный МИД (он теперь назывался Министерством внешних сношений), единая армия и МВД еще оставались целыми, и поэтому сохранение поста Президента СССР получало хоть какое-то оправдание — ведь кто-то должен был представлять сообщество за границей, кто-то должен был быть главнокомандующим.

Однако положение М. Горбачева оставалось незавидным. 5 ноября начальник Управления по надзору за исполнением законов о госбезопасности Прокуратуры СССР Виктор Илюхин возбудил против Горбачева уголовное дело по статье 64 УК РСФСР (измена Родине). Правда, на следующее утро Генпрокурор Союза Николай Трубин возбужденное дело закрыл, а самого Илюхина из Прокуратуры уволил, однако событие это стало весьма симптоматичным в развитии дальнейшей судьбы бывшего Генсека ЦК КПСС.

Тогда же на Госсовете 4 ноября прозвучало и первое предложение Б. Ельцина объединить МВД и КГБ в единую структуру. Но до этого события было еще далеко, а пока 14 ноября 1991 года на своем очередном заседании Госсовет утвердил новую структуру союзного МВД. По этой структуре были ликвидированы излишние аппаратные звенья, сокращена численность личного состава.

Парадоксально, но в результате этой реорганизации из МВД «уводили» известного нам специалиста по борьбе с организованной преступностью Александра Гурова. Его Шестое управление по борьбе с оргпреступностыо превратили в оперативно-розыскное бюро и слили с другими управлениями в криминальную службу милиции. Первый заместитель министра внутренних дел СССР Виктор Ерин объяснил это на страницах газеты "Щит и меч" следующим образом: "Претензии к руководителю Шестого главка у меня были серьезные. Приступив к новой работе, на которую я был переведен после известных августовских событий из МВД РСФСР с аналогичной должности (и, как сами понимаете, особого восторга новое назначение у меня не вызвало), я познакомился с рядом документов, в которых отражались итоги ранее проведенных служебных проверок работы Шестого главка. Они вызывали серьезную тревогу. Квалифицированные специалисты отмечали, что организация работы в одном из ведущих подразделений МВД, мягко говоря, желает много лучшего. Его начальник с удовольствием бывает за рубежом, но в течение года не выезжал ни в одну служебную командировку внутри страны. Не вдаваясь в подробности, достаточно отметить, что отсутствовало даже Положение о Главке, важнейший нормативный акт, который определяет, чем же должны заниматься сотрудники.

Дальше — больше. В одной из справок отмечалось, что проверяющим не было предъявлено оперативное дело. Обоснование — особая секретность. Пришлось мне самому заняться его изучением. Честно говоря, пришел в ужас. Собран громадный том материалов, которые не имеют никакого отношения к конкретным лицам, подозреваемым в совершении преступлений. Сами же преступники, еще до заведения этого, так называемого «дела», находились в поле зрения оперативных работников МВД республики, на территории которой жили и совершали преступления. Именно работники этого МВД профессионально грамотно задокументировали все деяния преступников и добились привлечения их к уголовной ответственности.