Уже в день подписания Указа он стал «работать». 18-го вечером была ликвидирована просуществовавшая меньше суток комиссия при АФБ РСФСР, занимавшаяся рассмотрением передачи, американской стороне руководителем МСБ В. Бакатиным сведений об элементах и местах расположения спецтехники в новом здании посольства США в Москве".

В своей книге "Избавление от КГБ" В. Бакатин, вспоминая те декабрьские дни 91-го и Указ Б. Ельцина за № 289, писал: "Нельзя сказать, что я не видел негативных сторон Указа. Конечно, создание единого аппарата служб правопорядка не вполне вписывалось в концепцию их взаимного контроля и сдерживания. (Напомним читателю, что в 1991 году по материалам КГБ в отношении работников органов внутренних дел было возбуждено 31 уголовное дело. По материалам подразделений по борьбе с организованной преступностью — 256 уголовных дел. — Ф.Р.) Но если честно, то его и раньше не было. А парламентский контроль, которого тоже не было, должен быть организован при любой схеме. Я предвидел негативную реакцию республик на поглощение Россией еще одной межреспубликанской структуры — МСБ. Я знал о настроениях на самой Лубянке. Сотрудников элитных спецслужб угнетала мысль о переходе под начало МВД, где и работа потруднее. Они интересовались друг у друга, когда идти получать милицейские свистки?

Тем не менее в разговоре с Ельциным я поддержал возможность соединения спецслужб и милиции. Как я уже говорил, я полагал, что самое худшее для спецслужб заключалось в затянувшейся их реорганизации и страшной неопределенности в отношении будущего, что буквально парализовало их деятельность. Указ позволял в короткие сроки закончить все реорганизации, обрести почву под ногами и начать наконец нормально функционировать. Даже плохая определенность лучше неопределенности".

Как и было положено ранее, в последний месяц уходящего года подводились окончательные итоги. В сфере борьбы с преступностью они были неутешительными, по всем видам преступлений был отмечен значительный их рост. Квартирные кражи, например, выросли на 44 % и составили 294 846. За год были изобличены 943 организованные преступные группы. У членов преступных группировок по уголовным делам, находящимся в производстве, было изъято ценностей и описано имущества на сумму более 111 миллионов рублей, драгоценных металлов и камней — на 55 миллионов рублей, валюты — на 496 тысяч долларов.

За весь год был выявлен 2691 факт взяточничества. Расследовано 1999 дел. Виновные привлечены к ответственности по 878 дедам. Всего же за 1988–1991 гг. прокуратурой и МВД было вскрыто 9 млн, 700 тыс. фактов взяточничества.

В последний месяц уходящего года подводили итоги и наметали планы на будущее и преступники разваливающегося на части СССР. Так, в том месяце прошла представительная сходка воровских авторитетов по вопросу разграничения сфер влияния на территории Кавказа. В Ташкенте прошла сходка, посвященная разделу сфер влияния в Хабаровском крае и Узбекистане.

В декабре сотрудники ГУВД Московской области обезвредили орудовавшую в течение двух лет в Щелкове преступную группировку Карима. «Раскрутить» его удалось только после того, как пострадавшая от него женщина решилась заявить на него в милицию. Эту женщину Карим обвинил в том, что она украла из «общака» группировки 70 тысяч рублей. Женщина это обвинение отвергла. Тогда ее стали пытать с помощью утюга, шнура и электрического пакета, который жертве надевали на голову… Один раз чуть не утопили в озере.