На сессии Совета министров стран "Общего рынка", открывшейся в Люксембурге 21 июня 1971 г., Англии наконец удалось добиться принятия соглашения, открывающего ей путь в ЕЭС. В числе основных положений соглашения были пункты о гарантиях в отношении экспорта молочных продуктов Новой Зеландии в Англию:

1. Новая Зеландия сможет экспортировать молочные продукты на протяжении пяти лет во все уменьшающемся объеме.

2. ЕЭС будет добиваться международного соглашения относительно рынков сбыта молочных продуктов.

3. Гарантированный импорт масла будет уменьшаться равными долями каждый год на протяжении пяти лет. Гарантированный импорт сыра уменьшится в последующие годы до 90, 80, 60, 40 и 20%.

4. В 1977 г. сохранится гарантированный экспорт масла в размере 80% и экспорт сыра в размере 20% от нынешнего уровня. Гарантированные цены будут на уровне средних цен на английском рынке в 1968 1970 и 1972 гг.

5. Начиная с 1978 г. закупки сыра перестанут быть гарантированными.

6. На протяжении пяти лет "Общий рынок" сможет изменять пропорции экспорта масла и сыра при условии, что эквивалентное количество молока, предусмотренное на данный год, сохранится.

7. На третий год членства Англии, вероятно в 1975 г., соглашение придется пересмотреть. При этом будет приниматься во внимание прогресс, достигнутый на пути к международному соглашению относительно рынков сбыта молочных продуктов, прогресс, достигнутый Новой Зеландией в диверсификации своей экономики и экспорта. Расширенный "Общий рынок" начнет проводить политику, не препятствующую усилиям Новой Зеландии.

8. После пересмотра соглашения "Общий рынок" решит, какие меры следует принять и на какой период, учитывая особое положение Новой Зеландии.

Позиция, занятая британским правительством на люксембургских переговорах, встретила бурную реакцию в Англии. Видные деятели лейбористского и профсоюзного движения выступили с резкой критикой правительства, пытающегося навязать британскому народу тяжелые для пего условия вступления в ЕЭС. Не менее остро критиковали лейбористские лидеры Новой Зеландии раздел люксембургского соглашения, касающийся гарантий экспорта новозеландских молочных продуктов в Англию.

Так, лидер новозеландской лейбористской партии Норман Кирк заявил 24 июня 1971 г., что соглашение о вступлении Англии в Европейское экономическое сообщество неудовлетворительно и нет никаких оснований для того, чтобы Новая Зеландия воспринимала его как последнее слово. Новая Зеландия, добавил он, проиграла первый тайм, но матч продолжается, поскольку Англия еще не приняла окончательного решения.

Кирк говорил, что Новая Зеландия имеет в своем распоряжении три месяца, на протяжении которых она может сказать английскому народу, что будет означать для нее это соглашение. Новозеландская лейбористская партия, продолжал он, разъяснит здесь свою точку зрения через английского верховного комиссара. В период, когда даже сторонники присоединения Англии к "Общему рынку" в палате общин считают, что удовлетворительное соглашение для Новой Зеландии является обязательным условием вступления, крайне глупо нечто неудовлетворительное называть удовлетворительным, подчеркивал Кирк.

Кирк в то же время обратил внимание на необходимость диверсифицировать экономику. Разделяя точку зрения Кирка, Том Скиннер, председатель Новозеландской федерации труда, заявил, что Новой Зеландии придется найти новые рынки и новых друзей, чтобы противодействовать последствиям присоединения Англии к "Общему рынку". Представители же новозеландского правительства, вторя своим британским коллегам, старались теперь уже всячески успокоить взволнованную общественность страны. Так, министр сельского хозяйства Дуглас Картер, выступая на собрании фермеров, назвал достигнутое соглашение лучшим из того, что Англия смогла сделать для Новой Зеландии. "Соглашение о преемственности нашей торговли предотвращает катастрофу для Новой Зеландии, которая в противном случае была бы неминуема, по у меня ость лишь некоторые оговорки в отношении формулы цен",   успокаивал Д.