Как нам уже приходилось отмечать, новозеландцы еще в разгар войны стремились обеспечить за собой "особые права" на тихоокеанские острова, заключив в 1944 г. Канберрское соглашение. Они приняли активное участие в работе Южно тихоокеанской комиссии, созданной на основе соглашения между Австралией, Англией, Голландией, Новой Зеландией, Францией и США 6 февраля 1947 г., в котором указывалось, что комиссия явится консультативным органом, компетенция которого будет ограничиваться только вопросами экономического и социального развития несамоуправляющихся территорий южной части Тихого океана (По соглашению от 7 сентября 1951 г. деятельность комиссии была распространена на остров Гуам в подопечные территории США а Тихом океане). Предполагалось, что она возьмется за формулирование мер, необходимых для развития сельского хозяйства, путей сообщения и средств связи, транспорта, рыболовства, лесного хозяйства, промышленности, труда, торговли, финансов, общественных работ, образования, жилищного строительства, социального обеспечения, станет помогать в разработке проектов, предусматривающих техническую помощь, и давать рекомендации относительно создания вспомогательных органов.

Комиссия будет ежегодно утверждать бюджет, подготовляемый генеральным секретарем. Денежный фонд ее составят взносы каждого государства участника в соответствии со следующей шкалой: Австралия   30 %, Голландия   15, Новая Зеландия   15, Англия   15, США   12,5, Франция   12,5%.

Южно тихоокеанская комиссия практически начала свою деятельность в 1949 г., содержание ее обходилось ежегодно в сумму свыше 200 тыс. ф. ст. В штаб квартире комиссии в Нумеа работало 43 человека, в Канберре   7 человек и около 15 (по сельскому хозяйству, вопросам культуры, кооперативного движения и др.)   непосредственно на островах. Члены комиссии на первых порах собирались дважды в год, в соответствии с соглашением. Затем по предложению Новой Зеландии один раз в год, чтобы, как было объяснено, "сократить время для дискуссий и выделить больше времени для работы"3.

Формально комиссия занималась кругом вопросов, очерченных соглашением 1947 г. Но если вникнуть в существо дела, то окажется, что это было просто циничным издевательством над действительными требованиями современной жизни островитян.

Так, комиссия "решала" проблему увеличения производства копры   главного сельскохозяйственного продукта южно тихоокеанских островов, составляющего 40% их экспорта. Но деятельность комиссии свелась к тому, что она пригласила специалиста с Цейлона. Он написал две книги: о культивировании кокосовых пальм и о сушке копры. Этим все и кончилось. В то же время известно, что культура кокосовых пальм находится на островах в тяжелом положении. Во французских владениях Полинезии, например, 78% деревьев были старше 35 лет, но французские колониальные власти это не беспокоило.

В связи с тем, что рыболовный промысел, как это ни парадоксально звучит, пришел на островах в совершенный упадок, в результате чего рыба и рыбопродукты превратились в существенную часть импорта, комиссия попросила одного голландца, специалиста по рыболовству, ознакомить жителей островов с методами ловли рыбы. В конце 1956 г. 25 рыболовов с мест были вызваны в штаб квартиру комиссии в Нумеа на 10 недельную учебу. И все.

Жизнь вносила свои коррективы в состав комиссии. В связи с утратой колоний в Океании Голландия 31 декабря 1962 г. вышла из комиссии, а Западное Самоа, получив независимость, вошло в нее. Были введены новые правила голосования, согласно которым Австралия получила пять голосов, Англия, Франция, США и Новая Зеландия   по четыре, Западное Самоа   один голос.