Миссия Артема в губернской управе, таким образом, завершилась успешно. Заседание окончилось, делегация Сабуровой дачи собиралась домой. В этот момент Артему сообщили о надвигающейся лично для него опасности. У выхода из управы дежурят полицейские, которым дан приказ арестовать нелегального Артема. Повторился трюк с переодеванием. Сын одного из земских деятелей подпоручик Десятов, сочувствующий большевикам, отдал Артему свою одежду.

Артем вторично превратился в офицера и благополучно прошел через полицейский кордон.

На Сабуровой даче происходили «чудеса». С удалением Якоби дела пошли не хуже, а лучше. Больных кормили значительно сытнее, уход за ними стал внимательнее, повсюду на территории больницы слышалось слово «товарищ».

Федеративный совет

Недолго продолжалось затишье на харьковских заводах. В ноябре забастовки рабочих начались вновь. Артем выступал на многих митингах рабочих, призывал их бороться за образование Временного революционного правительства.

В бурные дни всероссийской политической стачки впервые в истории родилась новая форма власти восставшего народа — Советы рабочих депутатов. Владимир Ильич Ленин горячо приветствовал Советы — эти органы вооруженного восстания пролетариата, зародыши революционного правительства.

Меньшевики совсем по-иному отнеслись к Советам; они видели в них лишь органы местного самоуправления, отрицая за ними значение революционного правительства и организатора восстания. Меньшевики по-прежнему ничего не хотели слышать о вооруженном восстании, они отрицали его необходимость, не понимали значения Временного революционного правительства. Меньшевики боялись оттолкнуть от себя буржуазию, которой они предназначали первостепенную роль в буржуазно-демократической революции. Отвергая ленинские взгляды на руководящую роль пролетариата в революции, они шли на соглашение с либеральной буржуазией.

В Харькове, как и по всей стране, развернулась напряженная борьба между большевиками и меньшевиками по одному из серьезнейших вопросов революции — организации Советов рабочих депутатов. Меньшевики были против образования в Харькове Совета рабочих депутатов; вместо этой формы руководства революционным движением они предложили организовать Федеративный совет комитетов РСДРП (большевистского и меньшевистского). Меньшевики надеялись, что, пользуясь своим влиянием в Федеративном совете, они смогут сорвать вооруженное восстание харьковского пролетариата.

Случилось так, что проект меньшевиков был осуществлен, и в Харькове накануне декабрьского восстания не был образован Совет рабочих депутатов, как это было сделано в других крупных городах России. Место Совета рабочих депутатов занял Федеративный совет комитетов РСДРП, в который вошло по три представителя от большевиков и меньшевиков. Артему не оставалось ничего другого, как повести решительную борьбу за то, чтобы влияние меньшевиков в Федеративном совете было незначительным, чтобы Федеративный совет сыграл свою роль в надвигающихся событиях.

И Федеративный совет благодаря большевикам с каждым днем приобретает все большее значение революционного штаба в Харькове. Директор департамента полиции, характеризуя положение в Харькове, обращает особое внимание на деятельность Федеративного совета:

«18 ноября во время заседания городской думы в помещение думы вошла группа революционеров и, прекратив заседание, предъявила требование: или немедленно перейти на сторону Федеративного совета и действовать против правительства, или же выйти в полном составе в отставку и передать власть «Совету».