Председателем КГС был избран эсер А. П. Степанов, его заместителями крестьяне Щербаков и Коряков (однофамилец). Еще двое крестьян вошли в состав Президиума. Ближайшим подручным Степанова стал меньшевик И. С. Бронников.

Вместо бывших отделов Совета в КГС были созданы комиссии: продовольственная, промышленная, народного образования, соцобеспечения, здравоохранения, финансовая, городского хозяйства. Впоследствии они снова превратились в отделы и количество их возросло (добавились земельный отдел, совнархоз, отделы почты и телеграфа и охраны труда).

Следует указать еще на одну ошибку в книге М. Богданова «Разгром Западно-Сибирского кулацко-эсеровского мятежа 1921 года». Автор утверждает, будто в состав Тобольского КГС не входил ни один крестьянин, лишь торгаши да кулаки. Это утверждение, вероятно, продиктовано все тем же стремлением подогнать факты под заранее заданный вывод. Раз восстание «кулацко-эсеровское», то, конечно же, у всех его командных рычагов должны находиться кулаки, попы, торговцы. Но во-первых, кулаки – не чужеродная наросль на крестьянстве, а его неотъемлемая, органическая часть. Кулак

наиболее предприимчивый, дисциплинированный, наиболее работящий крестьянин. Но и это не главное. Главное то, что основную массу восставших составляли крестьяне-середняки и многие из них (наиболее развитые, одаренные, авторитетные) возглавляли повстанческие штабы, соединения, «Советы без коммунистов». Входили они, как уже сказано, и в состав Тобольского Крестьянско-Городского Совета. Идеологи восстания – эсеры всемерно способствовали выдвижению крестьян на командные посты, стремясь таким путем убедить сибирских крестьян в том, что они борются под руководством крестьян, за крестьянские интересы, за крестьянскую власть.

Крестьянами-середняками были: начальник следственной комиссии тобольского Главного штаба Иванов, член этой комиссии – Тихонов, начальник особого отдела штаба – Гутников, секретный сотрудник особого отдела Петров, военрук штаба Красулин, начальник Тобольского гарнизона Желтовский.

Среди вожаков восстания в Ишимское уезде, осужденных ревтрибуналов, значились крестьяне: Афанасьев (начальник штаба), имевший 2 коровы, 2 лошади, 2 десятины земли; Скаредное 1 корову, 2 лошади; Гусев – 3 коровы, 2 лошади; Стариков – 3 лошади и 2 коровы. По имущественному положению их никак не отнесешь к богатеям. Вспомним, что в среднем на каждое крестьянское хозяйство Ишимского уезда приходилось 3,8 лошади и 7,5 головы крупного рогатого скота...

Середняки составляли основную массу повстанцев, как составляли и основную прослойку крестьянства Западной Сибири. Но чтобы не проиграть в общественном мнении (Советская-то власть «рабоче-крестьянская», как и Красная Армия, и все прочее), чтобы оправдать жестокость и беспощадность при подавлении крестьянских волнений, их по наставлению Ленина тут же объявили кулацкими. А «кулак – наш враг», и коли «он не сдается, его уничтожают». Простая арифметика. Удобная. Всем несогласным нашлепни кулацкий ярлык и – в расход...

Зажиточные крепкие мужики, конечно, были закваской движения, и это понятно и оправдано. Их первыми ухватила за глотку диктатура пролетариата и так жулькнула – искры из глаз, душа в пятки...

Но вернемся к деятельности Тобольского Крестьянско-Городского Совета. Он действовал так, словно отпущено ему было властвовать не дни, а многие-многие годы и десятилетия. Работоспособности, деловитости и энергии Совета можно и подивиться, и позавидовать. За 38 дней своего существования (с 28 февраля по 5 апреля) Крестьянско-Городской Совет провел 11 заседаний президиума и 10 пленумов, на которых обсудил 123 вопроса. Диапазон их весьма широк – от «Преподавания закона божия и вывешивания икон» (заседание 8 марта) до «Землеустройства и эксплуатации рыбных и лесных угодий» (заседание 18 марта).