Банковая же заявила: Институт контрассигнации указов президента совсем не означает, что полномочия главы государства переходят от президента к премьер-министру. Премьер обязан завизировать президентские указы, тем самым подтверждая, что он знает об этих указах и принимает их к исполнению. Другого толкования контрассигнации нет”.

Следующий конфликт — начался по вопросу глав местных администраций. Напомню, что Украина унитарное государство и глав местных администраций назначает президент. После Майдана-2004 — Ющенко затеял масштабную кадровую чистку и сменил всех (!!!!) глав обладминистраций, кроме Киева — так как Киев единственный административный субъект, глава которого избирается. Целый ряд местных советов (понятно, что на Востоке) — выразил президентским назначенцам недоверие. Согласно Конституции — президент в этом случае обязан снимать главу с должности (ст. 118 Конституции) — чего он не сделал. Осмелев — президент внес в Раду предложение изменить закон о местном самоуправлении лишив советы права объявлять недоверие президентским назначенцам. Законопроект в Раде позорно провалился. 26 сентября руководитель секретариата президента Балога провел селекторное совещание с главами местных администраций, на котором заявил: «Председатель облгосадминистрации — член команды президента. Это должны знать и помнить все». А следом в атаку перешла Партия Регионов — родился проект постановления Кабмина с предложением «поднять перед президентом вопрос о целесообразности пребывания на должностях руководителей Полтавской, Тернопольской, Харьковской, Херсонской и Черниговской областей за неудовлетворительное решение проблем, сдерживающих социальное и экономическое развитие государства».

Ющенко в ответ не нашел ничего лучше как не прийти на расширенное заседание Кабмина с участием глав ОГА.

Конец осени — был связан с борьбой за закон О Кабинете министров Украины. Янукович пытался выбить себе дополнительные полномочия, Ющенко — обрезать, тем самым частично повернув вспять реформу.

Основные конфликтные моменты проекта:

http://www.pravda.com.ua/rus/articles/2006/12/26/4410844/view_print/

— «расширение» полномочий правительства, де-факто право на проведение кабмином самостоятельной, а не одобренной Радой политики.

— изменение конституционной процедуры формирования правительства.

— изменение конституционной процедуры увольнения членов правительства. Согласно проекту любой министр, в том числе и министр президентской квоты может быть уволен по представлению премьер-министра Украины.

— изменение конституционной процедуры формирования состава местных государственных администраций. Правительство начало претендовать на согласование кандидатур глав ОГА, назначаемых президентом, а так же на право отменять акты местных администраций.

— правительство освободилось от обязательного выполнения указов президента и постановлений парламента.

Президент — семь раз (!!!) накладывал вето на этот закон и Рада семь раз его преодолевала.

Еще один конфликтный узел был связан с законом о земле. Как уже упоминалось ранее — на Украине еще в девяностые разрешили свободную куплю-продажу земли. но тут же началось такое, что был наложен мораторий, который время от времени продлевался. Отмечу, что мораторий вовсе не означал, что доходы от земли получали те, кто ее обрабатывал, наоборот, мораторий привел к появлению множества кривых и криминальных схем, сложились крупные агрохолдинги латифундистского типа, а крестьяне влачили жалкое существование. Однако мораторий продолжал существовать, и попытки его снять — заканчивались обвинениями в распродаже Родины по дешевке.