«В связи с создавшейся для ряда районов Ленинградской области угрозой занятия их войсками противника разведывательным отделом Управления НКВД по Ленинградской области была развернута работа по организации в районах области разведывательной и диверсионной агентуры с задачей остаться в тылу противника, в случае занятия района немецкими войсками, для проведения там разведывательной и диверсионной работы.

В зависимости от местных условий завербованная агентура либо сводилась в резидентуры, либо ей давались индивидуальные задания и с каждым в отдельности обусловливалась техника связи.

Связь, как правило, устанавливалась двусторонняя. Как показала практика работы, в настоящее время эта техника связи полностью себя оправдала, так как знание местных условий, лесов и троп связниками и специфичность расположения немецких войск по основным дорогам и населенным пунктам дают возможность осуществить почти бесперебойную связь с районами, занятыми немецкими войсками.

К настоящему времени по 33 районам Ленинградской области завербовано 285 агентов, они проинструктированы и им даны задания разведывательного характера.

По 16 районам области, находящимся в непосредственной близости к фронту, разведывательная агентура сведена в резидентуры. Всего по этим районам организована 41 разведывательная резидентура.

Помимо разведывательных резидентур в районах области созданы также диверсионные ячейки. Всего по 33 районам завербовано и проинструктировано 168 агентов, которым даны диверсионные задания.

Через линию финского фронта переброшена группа диверсантов в количестве 6 человек. Группа специально обучена, снабжена оружием и взрывчатыми веществами. Задачи группы в тылу противника выработаны совместно с военным командованием.

В настоящее время обучена, полностью снабжена и по согласованию с военным командованием перебрасывается группа в количестве 8 человек.

В городе Ленинграде создано 4 разведывательные резидентуры, в которые входят 90 проверенных и специально проинструктированных агентов. Резидентуры разбиты на ряд групп. Им будут переданы рации со специально обученными радистами.

В связи с указанием ЦК ВКП(б) и лично товарища Сталина о развертывании партизанского движения и создании подпольных организаций местные органы НКВД в районах Ленинградской области принимали непосредственное участие в работе партийных организаций по созданию партизанских отрядов.

К организации подпольных ячеек, подбору их руководителей, выработке практических мероприятий по их деятельности в условиях подполья областным комитетом ВКП(б) был привлечен начальник разведывательного отдела УНКВД по Ленинградской области, который в настоящее время введен в тройку по руководству партизанским движением и нелегальной работой на территории, занятой противником, созданную решением бюро обкома ВКП(б) по указанию секретаря ЦК ВКП(б) и Первого секретаря Ленинградского обкома ВКП(б) тов. Жданова.

В состав тройки входят: секретарь Ленинградского обкома ВКП(б), член Военного совета Ленинградского военного округа тов. Бумагин, заведующий военным отделом обкома ВКП(б) тов. Алексеев и начальник разведывательного отдела УНКВД по Ленинградской области тов. Кожевников…»

В этом документе обращают на себя внимание оперативность и своевременность принятия мер по разработке комплекса агентурно-оперативных мероприятий на территории Ленинградской области в связи с приближением противника.

Положительную роль в этом сыграли тесное взаимодействие партийных органов с военным командованием и оперативным составом Управления НКВД по Ленинградской области, профессиональный подход к работе. Безусловно, была в этом и заслуга заместителя начальника разведывательного отдела УНКВД по Ленинградской области Александра Сахаровского, быстро набиравшегося оперативного опыта.

Уже к осени 1941 года на оккупированной территории Ленинградской области действовали 287 партизанских отрядов, шесть партизанских полков, 125 подпольных партийных и комсомольских организаций.