Правительство РА сформировано в следующем составе: премьер-министр — Наджибулла; министры — обороны Шах Наваз Танай, внутренних дел — М. А. Ватанджар, госбезопасности — Г. Ф. Якуби, планирования — С. Хуссейн, финансов — X. Тарзи, торговли — Б. Гияси, иностранных дел — А. Вакиль, по делам границ и племен — С. Лаек, юстиции — М. Б. Баглани, по делам беженцев — С. А. Пайгир.

Оборона Джелалабада

Основное внимание действующей на территории Афганистана вооруженной оппозиции в феврале — апреле 1989 года было приковано к Джелалабаду. Не добившись успеха в ходе предыдущих наступательных действий, мятежники готовились к новому широкомасштабному наступлению на город: подтягивали сюда дополнительные силы и средства, продолжали интенсивный обстрел жилых районов, аэродрома, позиций правительственных сил.

Вооруженные силы РА, со своей стороны, стремились сорвать готовящееся наступление. Подвергали формирования мятежников систематическим бомбо-штурмовым, артиллерийским ударам, нанося им чувствительный урон. Тем не менее ситуация под Джелалабадом оставалась напряженной. Защитники Джелалабада испытывали нехватку боеприпасов, ГСМ и продовольствия, которые доставлялись им только по воздуху. Попытки правительственных сил восстановить контроль над захваченным мятежниками участком дороги Кабул — Джелалабад (восточнее Суруби) успеха не принесли.

Постепенно активизировались действия мятежников и в других районах страны. Они стали подвергать систематическим обстрелам из тяжелого оружия гражданские и военные объекты в провинциях Кандагар, Герат, Гильменд, Фарьяб, Лагман, Газни, округе Хост. Совершали нападения на посты безопасности и автоколонны с грузами в провинциях Парван, Баглан и др.

Ахмад Шах Масуд снова заблокировал ряд участков дороги Хайратон — Кабул в районе южного Саланга, препятствуя провозу в Кабул военных грузов. Правительственные войска начали боевые действия с целью ее разблокирования.

Формирования оппозиции различной партийной ориентации усилили военные приготовления вокруг столицы и в Кабульской провинции. На их вооружение поступили реактивные снаряды повышенной дальности стрельбы. Сам Кабул постоянно подвергался обстрелам, в результате которых гибли и получали ранения десятки мирных жителей. Обстрелы вызвали негативную реакцию жителей столицы, резкое осуждение Хекматияра, Сайяфа и других лидеров непримиримых.

Афганские вооруженные силы усилили меры по пресечению враждебной деятельности мятежников: в ряде провинций провели локальные операции, чистки, засадные мероприятия. Царандоем и органами госбезопасности велась борьба с контрреволюционным подпольем в Кабуле и других городах страны.

Одновременно руководство РА осуществило меры политико-пропагандистского характера, направленные на склонение определенной части оппозиции к прекращению боевых действий и переходу к диалогу и переговорам. Президент Наджибулла объявил о прекращении огня правительственными силами с 6 апреля в связи с наступлением священного мусульманского месяца Рамазан. В его обращении к ВС РА и оппозиции отмечалось, что правительственные войска будут соблюдать прекращение огня при условии, если и силы оппозиции не будут его нарушать. Наджибулла также обратился к главарям действующих в. Афганистане формирований с призывом откликнуться на мирные инициативы и предложения правительства РА по поиску компромиссных путей, ведущих к прекращению кровопролития и созданию коалиционной системы управления страной на широкой основе. Состоялись встречи президента РА с представителями старейшин и вождей племен провинций Кандагар, Нангархар, Заболь, Лагман, Пактия и Гильменд.