Суть теоретико-методологической экономики на государственном уровне сводится к разумному научно обоснованному формированию и распределению по отраслям жизнедеятельности централизованных обобществленных финансовых средств государственного бюджета, предназначенных для решения общих государственных и социальных задач по обеспечению жизнедеятельности общества, безопасности и независимости государства. Основой жизнедеятельности общества, безопасности и независимости государства является организованная производственная деятельность, поэтому первейшей задачей в рамках государственной экономики является формирование нормативно-правовых условий экономического существования производственных организаций. Это обусловлено тем, что вообще все социальные блага, а тем более обобществленные фонды, предназначенные для решения социальных и государственных задач, могут создаваться только за счет трудовой деятельности работающего населения, а единственной формой существования человека являются производственные организации. При этом отраслевые специализированные производственные организации, действующие на территориях урбанизированных и сельских поселений, имеют различное социальное, функциональное и экономическое значение для территориальных образований разного уровня. Если для урбанизированных и сельских поселений производственные организации представляют собой реальную экономическую основу существования (жизни) населения поселений и, соответственно, жизнедеятельности этих территорий в целом, то для региональных и государственных образований – это не только экономическая основа существования всего человеческого сообщества в рамках этих образований, но и основа сохранения установившегося в мире административно-территориального деления, целостности и независимости государства. Как уже указывалось ранее, содержание экономической деятельности на уровне государственных образований в части финансового обеспечения решения общих социальных и государственных задач представляет собой формирование социальных (обобществленных, государственных) фондов и рациональная организация их реализации с позиций социально-экономической эффективности.

Объективная необходимость создания социальных (обобществленных) фондов на уровне государства обусловлена, с одной стороны, социальным предназначением и высокой социальной эффективностью их использования, а с другой – невозможностью гарантированного финансирования затрат для решения государственных и социальных задач за счет локальных источников в полном объеме.

В связи с высокой социальной значимостью обобществленных фондов их формирование и использование должно осуществляться на основе таких принципов, как:

– обязательное участие каждого гражданина страны, независимо от его позиции, мировоззрения, взглядов, собственных интересов и желания. Систему налоговых сборов, требующих больших непроизводительных затрат по контролю, учету, взиманию недоимок и т. п., предлагается реорганизовать путем включения всех отчислений в социальные фонды в стоимость продуктов индивидуального потребления. Это позволит автоматически обеспечить обязательное участие всех граждан страны в формировании фондов социального назначения. По существу любая схема формирования обобществленных средств (государственного бюджета) представляет собой распределение вновь созданных трудом работающего населения социальных ценностей в стоимостном измерении между работниками (в виде заработной платы) и общественными фондами, предназначенными для использования на общественные нужды. Образование социальных фондов путем включения их в стоимость продукции индивидуального потребления является более гуманистически приемлемой формой построения государственного бюджета на основе «добровольного» участия всех граждан в общественных делах, чем насильственное взимание налогов с граждан со всеми сложностями и последствиями этих способов реализации системы;

– «силовое», т.