Государственный фонд социального обеспечения предназначен для обеспечения нормальных условий жизни нетрудоспособного населения за счет общественных средств. Идеологической основой создания этого фонда являются не экономические расчеты, а сложившиеся и институционально закрепленные нравственные устои общества. За счет фонда социального обеспечения должны содержаться пенсионеры, инвалиды, престарелые, беспризорные дети. Размер государственного фонда социального обеспечения определяется на основе анализа и прогноза демографической ситуации в стране.

Социальный фонд содержания органов власти внутри страны и за рубежом, включая различные дипломатические и другие международные представительства за рубежом, а также взносы финансовых средств в различные международные организации (ООН, Общество Красного Креста и Красного Полумесяца, ЮНЕСКО, ВОЗ, и т. п.), предназначен для обеспечения нормального функционирования государства в общей системе миропорядка. Размер данного социального фонда определяется расчетным путем на основе стратегии социально-экономического и политического развития государства, анализа и прогноза международной обстановки. Причем этот размер может быть уменьшен на сумму различных государственных налогов и сборов за почтовые и другие услуги государственных учреждений, таможенных пошлин при осуществлении внешнеторговой деятельности.

Развитие объективного мира в результате увеличения численности населения государств, научно-технического прогресса, физического и морального износа материально-технической основы жизнедеятельности, безусловно, требует постоянного обновления и совершенствования материально-технической основы всех отраслей жизнедеятельности и системы техноценоза урбанизированных и сельских поселений в целом. Для этого необходим государственный фонд социального развития, который, по существу, является основой сохранения жизнедеятельности общества и государства.

Фонд социального развития предназначен для финансирования научно-исследовательских, конструкторских, опытно-конструкторских, проектных работ, производства продукции производственного назначения и капитального строительства во всех отраслях жизнедеятельности. Размер фонда социального развития определяется расчетным путем на основании параметров стратегии социально-экономического отраслевого развития страны на период 5–15 лет. Такая длительность срока обусловлена нормативной продолжительностью проектных и строительно-монтажных работ, которая для подавляющего большинства объектов промышленности составляет не менее 10 лет.

Необходимость предварительного определения расчетного размера социальных фондов имеет принципиальное значение для реализации нормативно-инструктивных методических материалов по организации экономики на всех уровнях социальной организации общества и формирования устойчивой системы государственных и региональных прейскурантных цен.

Все социальные фонды, необходимые для решения общегосударственных и социальных проблем, реально могут быть сформированы только за счет собственной производственной экономики государства. Поэтому сущностной основой функционирования государственной экономики является создание нормативно-правовых и инфраструктурных условий жизнедеятельности отраслевых организаций.