|
Финансы – это всего лишь экономическая интерпретация организованной материализованной жизни и деятельности людей. Иллюзорность построения финансовой экономики государства на песке на основе квазидеятельности и «виртуальных» финансовых средств – это такая же угроза жизни обществу, как и при дефицитном бюджете, только более отдаленная и более страшная, так как демагогически искажается реальная действительность и создается декларативное представление экономики в форме воздушных замков, что приводит, по нашему мнению, к самоуспокоенности деятельной части общества.
С одной стороны, расходная часть бюджета предопределяется и обусловливается возможной величиной доходной части, с другой стороны, доходная составляющая бюджета рассчитывается исходя из необходимости обеспечения намечаемых соответствующих расходов. Это диалектическое противоречие обусловлено тем, что источником доходной части бюджета является труд, увеличение производительной силы которого требует дополнительных затрат. Обеспечение баланса доходной и расходной части бюджета достигается в результате итерационных расчетов. Государственный бюджет должен формироваться на основании таких принципов, как: – соответствие состава, структуры и параметрального содержания бюджета принятой стратегии социально-экономического развития страны на ближайшие 10–15 лет. По-иному просто не должно быть, так как бюджет – это всего лишь экономическое отражение стратегии развития государства; – обеспечение безусловного (гарантированного) выполнения намеченной стратегии развития страны на основе вариантности стратегических решений в «мягких» интервальных показателях, позволяющих реализацию возможных стратегических вариантов динамики социально-экономического состояния страны по годам перспективного периода, перехода от одного варианта к другому в зависимости от реально складывающейся природно-климатической и внешней ситуации за счет создания фондов социального резерва и развития; – соответствие социально-экономической политике, построенной на основе многоуровневых социальных (общественных, государственных) приоритетов в зависимости от возможного социального ущерба или социальной пользы; – осуществление программно-целевого управления на основе межотраслевых балансов и целевых специализированных стратегических программ развития конкретных отраслевых организаций в привязке к местам их территориального размещения в урбанизированных и сельских поселениях; – соблюдение требований основных объективных законов организации общества: синергии, самосохранения, динамики, анализа-синтеза, информированности-упорядоченности, композиции-пропорциональности; – формирование устойчивой нормативно-правовой базы, обеспечивающей всестороннюю реализацию бюджета в части производства и распределения общественного продукта (налоговая и фискальная система, ценообразование, организация и оплата труда, государственные стандарты и т. п.); – адаптация многоуровневой системы государственной власти к решению установленных стратегических задач, отраженных в бюджете. Структура государственных органов исполнительной власти должна соответствовать структуре бюджета; – взаимосвязанность, взаимообусловленность и взаимодополняемость территориальных бюджетов всех уровней в течение всего перспективного периода. Парадоксальность построения государственного бюджета, так же как и бюджетов территориальных образований всех уровней, проявляется в том, что доходная часть бюджета формируется за счет «виртуальных» финансовых средств, т. е. сугубо расчетных финансовых ресурсов, не являющихся стоимостной интерпретацией каких-либо конкретных расходов и затрат для производства продуктов и услуг. Иначе говоря, «виртуальность» доходной части бюджета обусловлена тем, что представляет собой стоимостную оценку еще не созданных, будущих результатов совместного труда. |
