В Положении о службе государственных наград Президента Российской Федерации, утвержденном 7 декабря 1994 г. указом президента, записано:

«3. Служба в пределах своей компетенции:

– обеспечивает подготовку материалов о возможном награждении, восстановлении в правах на награды, лишении наград, выдаче дубликатов орденов и медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям и документов к ним;

– анализирует эффективность действий существующей в Российской Федерации системы наград, выявляет тенденции и закономерности этой системы и определяет концепцию её будущего развития; организует работу и готовит материалы об учреждении и управлении государственных наград;

– взаимодействует с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

– анализирует соблюдение законодательства Российской Федерации о государственных наградах;

– обобщает практику применения законодательства российской Федерации о государственных наградах и готовит предложения по её совершенствованию;

– дает заключение по проектам законов и других нормативных правовых актов, связанных с вопросами наградною дела, осуществляет подготовку проектов соответствующих нормативных правовых актов;

– готовит доклады по итогам года и справочные материалы для Президента Российской Федерации; организует вручение государственных наград Президентом Российской Федерации; обеспечивает заказ, хранение, учет, контроль и рассылку государственных наград;

– выполняет поручения Президента Российской Федерации;

– рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам государственных наград;

– разрабатывает методические рекомендации по вопросам государственных наград для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, участвует в опубликовании нормативных правовых актов, методических и других материалов по вопросам государственных наград;

– обеспечивает деятельность комиссии по государственным наградам при Президенте Российской Федерации».

Если Управление (служба) имеет задачи и функции, то Комиссия по государственным наградам только функции, которых немного:

«– оценивает представления к награждению государственными наградами, внесенные Президенту Российской Федерации;

– представляет заключения о возможном награждении, восстановлении в правах на награды, лишении наград, выдаче дубликатов орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям, передаче наград и документов о награждении в государственные музеи и музеи Вооруженных Сил Российской Федерации для постоянного хранения и экспонирования;

– создает общественные экспертные советы по направлениям своей деятельности;

– выполняет поручения Президента Российской Федерации;

– рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам государственных наград».

В 1995 г. в состав комиссии входили руководитель службы и два заместителя, вице президент Российской Академии наук, генеральный конструктор, председатель колхоза, начальник института военной истории Министерства обороны, художественный руководитель и главный дирижер Государственного академического русского народного оркестра имени Н.П. Осипова, директор института стратегических исследований, профессор Московского архитектурною института, ведущий научный сотрудник Института востоковедения, президент акционерного коммерческого банка, заместитель министра юстиции, ректор школы студии при МХАТ имени Чехова, член президиума Российской академии наук.

С одной стороны, люди, представленные в комиссии заслуженные и значительные, а с другой, они не отражают все слои населения России, все сферы жизни и деятельности государства.