Одним из его первых нововведений было создание «сумасброднейшего, всешутейского, всепьянейшего собора». Идея собора разрабатывалась в мельчайших подробностях в окружении Петра и при его постоянном участии.

Аналогов этому учреждению не было не то что в русской, но и во всей европейской истории.

На первых порах собор и потешные были тесно связаны между собой. В заседаниях обоих учреждений участвовали те же лица. Шансов быть зачисленным в «собор» было тем больше, чем безобразнее выглядел принимаемый. Чести быть принятым во «всешутейский собор» удостаивались пьяницы и обжоры, шуты и дураки, составлявшие коллегию с иерархией чинов от патриарха до дьяконов включительно. Петр в этой иерархии занимал чин протодьякона и, как отмечали современники, «отправлял должность на их собраниях с таким усердием, как будто это было совсем не в шутку».

Самый высший чин князя-папы первым носил Матвей Нарышкин, прозванный «Милака», по отзыву Куракина, «муж глупый, старый и пьяный». Другие авторы называют Матвея Филимоновича Нарышкина, двоюродного деда Петра по матери, деятельным сторонником в его борьбе за власть, участником подавления стрелецких восстаний.

Затем на четверть века титул князя-папы перешел к наставнику Петра, Никите Зотову, который заслужил его умением пить много, охотно и в любое время. Петр придумал ему прозвище «всешутейский отец Иоаникита, пресбургский, кокуйский и всеяузский патриарх».

Этот человек сыграл большую роль в жизни Петра и заслуживает отдельного описания.

Он обладал определенными дипломатическими способностями, очень пригодившимися на первых порах молодому правителю. Зотов сопровождал Петра в обоих Азовских походах, причем состоял у посольских дел, и за удачную службу получил по их окончании высокую награду, хотя лишних трат царь не допускал. Бывший учитель был при Петре и в Воронеже, где спешно создавался русский флот.

В 1701 году учреждение Ближней канцелярии Петра окончательно определило положение Зотова: он стал думным дворянином, «печатником», или иначе — «ближним советником и Ближней канцелярии генерал-президентом». Среди своих многочисленных обязанностей он успел дать сыновьям хорошее европейское образование: старший учился в Англии, младший — во Франции. В это время Никита Моисеевич начал скупать один за другим самые богатые дворы в Москве; одновременно такие же покупки совершал и его старший сын, стольник Василий Никитич.

Наверное, к более раннему времени относится портрет Никиты Зотова: простой, опушенный мехом кафтан, сжимающая книгу рука, легкий поворот к собеседнику, моложавое лицо с усами и бородой, умные живые глаза, готовые сложиться в усмешку губы. Подписан портрет «Никита Моисеевич Зотов, наставник Петра Великого».

Но вот он во Франции: «Зотов — старикашка маленького роста, с длинными белыми волосам, спадающими на плечи, невыносимо безобразный уродец, похожий на жабу», — свидетельствует Дюбуа.

Да, он состарился. Но спокойно кончить век царскому учителю не удалось. Овдовевший семидесятилетний граф — Петр пожаловал его этим титулом в 1710 году — обратился к царю с просьбой отпустить его в Москву, где он намеревался постричься в монахи. Но Петру безразличны движения человеческих душ. Никита Зотов, пусть недалекий и умом не блиставший, зато верный из верных, с которым к тому же Петра связывали достаточно необычные для него чувства детской привязанности, должен был служить до самой смерти.