|
В своей статье, опубликованной в «Бюллетене исследований уголовного правосудия» (Criminal Justice Research Bulletin), Дженкинс ссылался на многочисленные описания убийств в газетах и журналах того времени, которые утверждали, что нерасследованных случаев в США стало гораздо больше, чем раньше, что по стране разгуливает огромное количество серийных убийц и для решения проблемы необходимо внедрять новые элементы анализа уголовных преступлений. Дженкинс ссылался на дело Лукаса как на доказательство, что описываемое явление явно раздуто. Как я писал ранее в этой главе, по сравнению с предыдущими десятилетиями в 1970-х и 1980-х годах действительно наблюдалась тенденция к увеличению нерасследованных «убийств незнакомцев», но Дженкинс, по сути, был прав в том, что в середине 1980-х в средствах массовой информации наблюдалось повышенное внимание к этой проблеме, и мы в ФБР, и представители других ведомств, занимавшихся разработкой VICAP, внесли свой вклад в общую шумиху, утверждая, что этот вопрос необходимо как-то решать. Специально к публичности мы не стремились, но, когда с нами связывался какой-нибудь журналист и у нас был выбор делиться или нет историей о насильственном преступлении, мы выбирали поделиться. Таким образом, подпитывая напряжение, мы пользовались старой вашингтонской тактикой привлечения внимания Конгресса и вышестоящих исполнительных органов.
Проблема была в том, что в поисках внимания некоторые администраторы и чиновники заходили слишком далеко. Исходя из веских оснований, мы с Питером Бруксом настаивали на скорейшем учреждении VICAP и NCAVC, потому что воспринимали эти проекты как долгосрочные, которые могут и не дать непосредственной отдачи, по крайней мере не в том смысле, что при первом же нажатии кнопки на компьютере преступник будет пойман. Я помню, как говорил Пирсу, что если VICAP официально запустится в 1985 году, то в полностью рабочем состоянии эта программа будет функционировать только к 1995 году. Мои аргументы понять легко. Предполагалось, что заполнение формуляров и их отсылка в Куантико – это добровольная процедура со стороны местных полицейских департаментов; должно пройти какое-то время, прежде чем такая система будет признана: соберется достаточная база данных и настолько усовершенствуется поиск информации, что она действительно начнет приносить пользу в расследовании преступлений. Президент Рональд Рейган объявил об учреждении NCAVC на ежегодном съезде Национальной ассоциации шерифов в Хартфорде, штат Коннектикут, 21 июня 1984 года. Он сказал, что основная задача этого центра – идентификация и поиск преступников, совершающих повторяющиеся убийства. Первоначальные средства выделил Национальный институт правосудия. Пирс Брукс вошел в его совет, провел с нами девять месяцев, и в конце мая 1985 года сидел у терминала в Куантико, наблюдая за тем, как мы вводим первые реальные данные VICAP в компьютер. Прошло двадцать семь лет с его первого замысла, но наконец-то его мечта легко сопоставлять между собой данные о разных насильственных преступлениях воплотилась в жизнь. Через три дня Пирс вернулся в Орегон, и руководство программой было возложено на меня. Я вовсе не был в восторге от этого. VICAP – это мечта человека, увлекающегося компьютерами и данными, а меня больше интересовали бихевиоризм (наука о поведении) и реальные расследования. Лучше всего для этого подходил наблюдатель со стороны Министерства юстиции Роберт О. Хек, который по бюрократическим каналам выбил большой грант, проделал невероятную работу над проектом и ожидал, что после полного запуска программы руководство над ней поручат ему. Вышестоящее начальство ФБР даже пообещало ему такую должность. Но, получив деньги гранта, руководство заявило, что проектом будет заведывать оно, а не Хек. Хек расстроился, как и я. Тем не менее дела шли своим чередом. В октябре 1985 года финансирование NCAVC было включено в ежегодный бюджет ФБР; его четырьмя основными программами стали «исследование и развитие» (основой ее был мой Проект по исследованию личности преступника), «повышение квалификации» (полевых агентов и сотрудников полицейских департаментов), «профилирование» и VICAP. |
