Но вскоре мы столкнулись с еще одной проблемой. Изначальный план VICAP предусматривал одного менеджера и многих младших аналитиков, которые будут заниматься вводом данных в компьютер из поступающих формуляров; еще несколько младших сотрудников должны были активно убеждать местные полицейские департаменты в том, чтобы они отсылали данные о нерасследованных убийствах и других тяжких преступлениях. В первый же год финансирования средства для найма сотрудников мое руководство перенаправило на покупку компьютерного оборудования. Так что в результате у нас были блестящие электронные игрушки, но не оказалось никого, кто выполнял бы скучную и длительную работу по вводу данных в систему. При последующем выделении средств руководство решило, что вместо найма специалистов и младших аналитиков стоит потратить эти средства на найм руководящих сотрудников и старших аналитиков, которым было почти нечего анализировать, ведь в системе находилось мало данных. Согласно наивным предположениям, все нерасследованные случаи должны были попасть в компьютер в первый же год. Но поскольку за год насчитывалось около 5 тысяч нерасследованных случаев, то к 1989 году, через четыре года после старта проекта, в компьютерной памяти должно было скопиться 20 тысяч случаев; в действительности к тому времени было введено только 5 тысяч, и программе не удалось полностью раскрыть свой потенциал. Только в самом конце 1980-х, ближе к моей отставке из Бюро, мы смогли нанять достаточно технических сотрудников среднего уровня для ввода данных и вместе с этим убедить местные полицейские департаменты отсылать нам заполненные формы, чтобы у VICAP появилась хотя бы возможность показать, на что она способна.

До сих пор несколько крупных городов и штатов не полностью участвуют в программе VICAP, и их нежелание сотрудничать означает, что система не полностью выполняет цели, для которых была предназначена. Я считаю, что федеральное правительство должно обязать местные департаменты полиции отсылать данные о нерасследованных преступлениях в VICAP, как это они должны делать для системы «Единой преступной отчетности». Если бы отправка данных в VICAP была стандартной процедурой во всех полицейских департаментах, то я уверен, что мы могли бы сократить долю нерасследованных убийств с 25 до 5–10 процентов.

Логика моих рассуждений такова. VICAP необязательно должна иметь дело только с серийными убийствами, которые можно проследить, например, если сопоставить ножевые ранения на теле жертвы А в Массачусетсе с ножевыми ранениями на теле жертвы В в Нью-Гэмпшире. В нее можно ввести данные и о многих других преступлениях. Например, в Нью-Джерси совершено отдельное убийство. На месте обнаружена пуля, но убийца не пойман; тем не менее информация все равно вводится в VICAP. Допустим, через два года в техасском баре задерживают мужчину по обвинению в попытке изнасилования и при нем находят пистолет; когда баллистические данные этого оружия вводят в VICAP, обнаруживается совпадение, и арестованный в Техасе мужчина становится подозреваемым в совершении одного отдельного убийства в Нью-Джерси.

До этой стадии мы еще не дошли, но обязательно дойдем. И нам нужно до нее дойти. Сейчас, в конце лета 1991 года, когда я пишу эти строки, потребность в VICAP ощущается как никогда особенно остро. Совсем недавно в Галфпорте, штат Луизиана, был задержан Дональд Лерой Эванс, не только признавшийся в убийстве десятилетней девочки, но и потрясший всю страну заявлением, что начиная с 1977 года убил более шестидесяти человек в двадцати штатах. Два убийства уже подтверждены, поэтому Эванс вполне может оказаться настоящим серийным убийцей грандиозных масштабов. Но утверждать это наверняка пока рано, все дело может обернуться беспорядочной суматохой по образцу дела Генри Ли Лукаса начала 1980-х, если не исследовать каждое подробно. А лучший способ такого исследования – ввести детали каждого преступления, в котором признался Эванс, в компьютер VICAP, проверить их дополнительно по программам ФБР по поиску пропавших людей и установлению личностей убитых, проверить маршрут перемещений Эванса и другие подробности, тем самым установив истину в отношении каждого случая.