|
Отвергнутая ново-реформаторами вертикаль власти породила независимых друг от друга федеральных, региональных и муниципальных служащих. Попытки создать единую базу данных перспективных работников вызвали открытое сопротивление. В жизнь вторгалась практика, где во главу угла ставились не деловые и моральные качества кандидата, а личная преданность, умение превозносить величие своего повелителя, плести интриги вокруг соперников и недоброжелателей.
Горько и больно было все это осознавать. Утешало одно — в нашей команде, которую собрал Никулин Юрий Алексеевич, действовал принцип — работать на совесть. Попов Александр Иванович, Баховчук Валентина Григорьевна, Болотина Наталья Николаевна, Есенина Надежда Борисовна, Князева Наталья Николаевна стояли у истоков формирования кадрового управления администрации Губернатора Ставропольского края.
Без особого желания, но с внутренним осознанием готовности стать у руля организационно-аналитического управления правительства Ставропольского края переступил я порог кабинета, в который с трепетом входил на протяжении нескольких лет. В нем царствовали заворги крайкома партии. На семь лет хозяином этого кабинета стал я. Не просто было совмещать свои убеждения с разрушительными задачами всего советского. Всегда пытался найти варианты, которые бы смягчили последствия проводимых реформ. Как и в годы работы заворгом Георгиевского горкома КПСС нацеливал работников на оказание практической помощи кадрам городского и районного звена.
Активное участие аппарат правительства краевого принял в написании федерального закона о местном самоуправлении. Руководитель аппарата Трамова Залина Мухабиевна являлась членом соответствующей комиссии федерального уровня, большую часть времени проводила в Москве, ее заместитель Гончаров Виктор Ивановичу начальники правового, кадрового, организационного Бунина Любовь Николаевна, Голубев Николай Николаевич и я, вместе со своими работниками моделировали его на практике. Край превратился в дискуссионную площадку: республиканские семинары, совещания проводились постоянно, много времени занимали приемы делегаций субъектов Российской Федерации, прибывающих частным образом.
Вопросы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления всегда были болезненными для их представителей. Каждый пытался натянуть одеяло на себя. В тот период они стали особенно остры Парад суверенитетов, начатый с легкой руки Б. Н. Ельцина, перенеся и на региональный уровень. Конфликты Губернаторов с главами своих столичных городов воспринимались как обычное явление.
Не избежал этой участи и наш край. Дело дошло до того, что на Ставрополье юридически оформилось два объединения муниципалитетов, союз муниципальных образований под патронажем Губернатора и ассоциация муниципальных образований во главе с мэром города Ставрополя. Два года ушло на то, чтобы их объединить.
Немало возникало и других проблем, требующих незамедлительного решения и не совсем относящихся к компетенции нашего управления. Я не пытался перенести их на кого другого, как это было до меня. Стажировка впервые избранных глав муниципальных образований в краевых структурах исполнительной власти, создание базы данных о проблемах каждого поселения, участие, а вернее, подготовка и проведение заседаний правлений союза муниципальных образований, обобщение опыта работы по различным направлениям деятельности, анализ политической ситуации в крае и попытки вовлечь общественность в конструктивный диалог о перспективах региона — вот далеко не полный перечень вопросов, за решение которых брало на себя ответственность наше управления. |