Активная политика борьбы с безработицей не должна ограничиваться указанными мерами. Должна вестись работа и в других направлениях. Так, надо правильно ориентировать молодежь, которая впервые вступает на рынок труда. Необходимо создавать эффективные механизмы содействия безработным и высвобождаемым работникам в трудоустройстве. Службы занятости обязаны активно взаимодействовать с работодателями. Надо по возможности максимально расширять виды общественных работ исходя из качественного состава безработных с учетом социально-экономических потребностей регионов. Необходимо стимулировать создание основных рабочих мест на предприятиях всех форм собственности. Для этого надо максимально использовать рычаги налоговой и кредитной политики. Используя систему налоговых льгот и кредитной поддержки, надо делать все возможное для развития среднего и малого бизнеса. Для этого надо развивать систему обучения начинающих предпринимателей, предоставления экспертных гарантий и информационных услуг. Только умелым сочетанием активных и пассивных форм регулирования рынка труда можно удерживать безработицу в социально приемлемых рамках. Нельзя забывать, что экономическое реформирование без соответствующей социальной политики может привести к серьезным социальным нарушениям, которые не позволят до конца реализовать экономические реформы.

Система социального страхования должна быть кардинально преобразована в соответствии со стратегией устойчивого развития. Эти преобразования должны коснуться следующих моментов. В настоящее время внебюджетные социальные фонды созданы таким образом, что становится возможным перераспределять средства страховых фондов и (что главное) использовать их не по назначению. Такую ситуацию надо изменить и создать такие основы формирования внебюджетных социальных фондов, чтобы это стало невозможным. Надо преодолеть дефицит бюджетов внебюджетных социальных фондов. Суммы обязательных страховых отчислений должны покрывать расходы на социальные выплаты. Финансовая дисциплина страховых взносов должна быть повышена. Надо создать такие условия, при которых платежи во внебюджетные социальные фонды вносились бы своевременно и в полном объеме. Надо изменить систему налогов на фонд оплаты труда так, чтобы это способствовало легализации трудовой активности граждан и сокращению теневого сектора приложения труда. Текущие выплаты гражданам должны в обязательном порядке индексироваться. Для этого надо разработать соответствующие механизмы. Средства фондов должны эффективно капитализироваться.

Должны неукоснительно выполняться основные принципы страховой деятельности. Это такие принципы: «Фондовая организация средств, отделение фондов социального страхования от государственного бюджета, эквивалентность поступающих страховых взносов и платежей и расходов, связанных с выполнением обязательств перед застрахованными; целевое использование средств страховых фондов, самоуправляемость фондов, возможность капитализации средств». Добиться выполнения этих принципов непросто. Для этого потребуется достаточно продолжительное время, в течение которого государство должно брать на себя ответственность за определенный минимум социальных гарантий. Оно в этот период должно выступать гарантом платежеспособности страховых фондов. Эти гарантии должны реализоваться на возвратной основе.

Система социального страхования должна быть многофондовой. Каждый из страховых фондов должен быть в состоянии возмещать ущерб от различных социальных рисков (потери работы, болезнь, травма на производстве, достижение пенсионного возраста и др.). Разграничению видов социального страхования должна соответствовать организационная структура системы социального страхования. Для упорядочения движения ресурсов и повышения социального эффекта расходования средств в сфере охраны здоровья населения необходимо объединить средства всех фондов социального страхования и обязательного медицинского страхования.

Система социального страхования должна быть динамичной.