Государственная программа в Арктике реализуется через выполнение федеральных целевых программ: «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2000 года», «Дети Севера», «Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», «Топливо и энергия», «Мировой океан». В последней программе имеется подпрограмма «Освоение и использование Арктики», которая нацелена на создание условий устойчивого развития Российского Севера.
Для стабилизации социально-экономической ситуации на Российском Севере необходимо поддержать жителей закрывающихся промышленных поселков в связи с ликвидацией градообразующих предприятий, стимулировать занятость народов Севера в традиционных отраслях хозяйствования, поддержать организации, которые осуществляют подготовку специалистов из местного коренного населения по новым направлениям региональной экономики, внедрять малые нефтеперерабатывающие установки и электроустановки с использованием нетрадиционных энергоносителей с целью увеличения энергонезависимости северных поселений. Все перечисленные меры предусмотрены в указанных выше федеральных программах. Необходимо добиться стопроцентного их выполнения.
Для реализации стратегии устойчивого развития на Севере очень важно международное сотрудничество в Арктике. Одним из направлений такого сотрудничества является реализация стратегии защиты окружающей среды Арктики. В 1996 г. был создан Арктический совет, в который вошли Россия, Канада, США, Норвегия, Швеция, Финляндия. Международному сотрудничеству способствуют Совет Баренцево/Евро-Арктического региона, Северный форум, Международный арктический научный комитет и другие.
Международные проекты, которые реализуются с участием других стран, должны обеспечить необходимый для экономической стабилизации доход как в федеральную науку, так и в бюджеты северных регионов. Это, прежде всего, освоение нескольких нефтегазовых месторождений: Штокманского на шельфе Баренцева моря, Тимано-печорской группы в Ненецком автономном округе.
В области радиационной безопасности необходимо реализовать федеральную целевую программу «Обращение с радиоактивными отходами и отработанными ядерными материалами, их утилизация и захоронение».
Необходимо объединить усилия различных стран для более детальной оценки влияния трансграничного переноса на состояние окружающей природной среды в Арктике.
Надо развивать международное сотрудничество в интересах решения проблемы подготовки специалистов, которые были бы способны работать в новых социально-экономических условиях.
Необходимо развивать научное сотрудничество с другими северными странами. Сейчас это сотрудничество идет по десяти направлениям и реализуется на федеральном и региональном уровнях в рамках Международного арктического научного комитета, Совета Баренцево/Евро-Арктического региона и Северного форума.
Устойчивого развития Российского Севера можно добиться только путем последовательного решения взаимосвязанных задач в области экономики, социальной сферы, экологии, науки, безопасности и международной сферы.
Развитие экономики должно быть направлено на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения при обеспечении устойчивого развития производства. Первоочередная задача в этом направлении состоит в том, чтобы остановить спад добычи ресурсов и обеспечить устойчивый режим функционирования предприятий, добывающих ресурсы. Это относится к топливно-энергетическому, горнопромышленному, горно-химическому и рыбохозяйственному комплексам. При этом необходимо обеспечить приоритетное развитие отраслей специализации общенационального значения.
Целесообразность освоения природных ресурсов и очередность освоения должны осуществляться на основе комплексной оценки всех факторов развития — экономических, социальных, экологических, оборонных и политических. |