Несмотря на то, что в нашей стране решение проблемы определения социальной экономической эффективности объективно обусловливалось целым рядом факторов (общественная собственность на фабрики и заводы, землю, все материально-технические, природные ресурсы, централизованная система управления, планирование на уровне государства в целом и т. д.), однако серьезных теоретических разработок по этому вопросу тоже практически не проводилось. И только после превращения страны в мировую державу вопросы социальной экономической эффективности организации народного хозяйства стали активно прорабатываться советскими учеными. Уже в 1960 г. была разработана и выпущена Типовая методика определения эффективности капитальных вложений и новой техники, разработанная под научным руководством академика Т. Хачатурова при участии Б. Вайнштейна, Э. Петровича, П. Русакова, М. Туранского, Б. Плышевского, Ю. Чернова, А. Витина, В. Красовского.
Типовая методика ограничивается рассмотрением вопроса экономической эффективности капитальных вложений и закрепляет основные методологические принципы ее определения. Среди разработанных теоретических положений наибольшее значение имеют обоснование критериев и показателей экономической эффективности, особенности определения абсолютной (общей) и сравнительной экономической эффективности капитальных вложений на уровне отдельных организаций и государства в целом. На практике эти методические приемы практически не применялись до конца 90-х годов, ограничиваясь их обсуждением на страницах научных журналов. В качестве критерия абсолютной экономической эффективности в Типовой методике выделяется прирост национального дохода в сопоставимых ценах по отношению к капиталовложениям, вызвавшим этот прирост. При этом декларируется, что абсолютная эффективность, рассчитываемая не только на уровне локальных хозяйственных организационных затрат, но и с учетом затрат в сопряженных отраслях народного хозяйства, т. е. на уровне общих (социальных) затрат (национального дохода) с учетом всех отраслей, причастных к этому решению, является критерием общей (государственной) эффективности. Однако, рассматривая экономическую эффективность капитальных вложений, в методике не затрагиваются вопросы социальной (общественной, а не общей) эффективности. Не сформулировано даже понятие «социальная экономическая эффективность».
В качестве критерия экономической эффективности капитальных вложений в Типовой методике принимается показатель абсолютной экономической эффективности. В отраслевом разрезе критерием эффективности служит отношение прироста отраслевого продукта к сумме обусловивших его производственных капитальных вложений в отрасли.
Абсолютная эффективность капитальных вложений в масштабе отрасли определяется в методике на основе прироста чистой продукции:
∆Д – годовой прирост чистой продукции, руб.;
К – капитальные вложения в производственные фонды, вызвавшие прирост чистой продукции, руб.
Подавляющее большинство методов обоснования экономической эффективности капитальных вложений строится на парадигме окупаемости капитальных вложений, т. е. определении целесообразного с социальной точки зрения срока возврата израсходованных средств или, иначе говоря, срока «окупаемости» капитальных вложений. Абсурдность подобного подхода заключается как в выборе самой идеологии окупаемости капитальных вложений, так и алгоритмов, способов и оснований для расчета экономически целесообразных сроков окупаемости. Прежде всего, возникает вполне закономерный вопрос: почему капитальные вложения должны окупаться, т. е. превращаться опять в абстрактные деньги, и зачем возвращать затраченные на них финансовые средства? Покупая пищу, одежду, мебель и т. п., мы их просто потребляем (используем по назначению) и не требуем, чтобы эти продукты вернулись нам в виде истраченных денег. Точно так же неразумно требовать, чтобы материализованные, овеществленные финансовые средства в виде зданий, сооружений, машин, технологического оборудования и т. |